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西安市环境监察支队关于印发《2017年西安市排污费专项稽查工作方案》的通知

市环监理发〔2017〕6号

各环境监察机构:

为提升我市排污申报核定工作水平,加大排污费征收工作力度,规范排污费征收行为,全面推进收费工作精细化、规范化管理,根据环保部《排污费征收工作稽查办法》,按照“全面稽查、重点突破、以点促面”的原则,特制订《2017年西安市排污费专项稽查工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。



西安市环境监察支队

2017年2月20日


2017年西安市排污费专项稽查工作方案

为进一步规范我市排污费征收工作,提升排污费征收管理水平,及时发现和纠正排污收费过程中存在的问题,按照省厅及市局有关工作部署,我支队特制订《2017年西安市排污费专项稽查工作方案》,具体内容如下:

一、稽查目的

以排污费征收全程信息化管理系统为抓手,以征收规范性为重点,完善、优化外网申报系统功能,规范排污费征收行为,及时发现并纠正排污收费工作中存在的问题,完善排污收费程序和制度,切实提高排污费征收工作质量和水平。

二、稽查安排

1、稽查时间:按照省环保厅及市环保局有关要求,专项稽查实施时间为2017年3-11月。具体稽查时间,以市环境监察支队下达的《排污费征收稽查通知书》为准。

2、稽查范围:

(1)各环境监察机构2016年以来的排污费申报核定征收、国控重点企业排污费公告平台填报等工作;

(2)2016年排污费专项稽查工作中发现问题的整改及落实情况。

三、稽查内容

1、排污费征收全程信息化管理系统的使用情况:包括管理人员设定、申报企业录入、排污费核定等。按照要求使用《排污费征收全程信息化管理系统》软件;要求录入数据完整、准确、真实;使用《排污费征收全程信息化管理系统》软件进行排污费核定、征收;实行排污费核定、征收工作的三级审批制度;使用《排污费征收全程信息化管理系统》软件进行排污费系统对账,要求及时准确等。

2、排污申报的完成情况:包括申报内容、申报数据真实性、申报审核核定等。辖区内市控以上重点企业申报率达100%;核定的排污量与实际的排污量明显不符的;按规定期限报送排污申报和排污费征收工作月报、季报、年报和快报等报表;要求各类报表数据真实、完整和准确等。

3、排污费上缴情况:是否足额、按时、按程序上缴排污费,有无少缴、漏缴现象。依法、全面、足额征收排污费情况,是否有擅自提高或降低排污费征收标准征收排污费的;违反国家有关规定减征、免征或者缓征排污费的;对排污者拒缴、欠缴排污费等违法行为,未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的;按照排污费资金收缴管理规定缴纳排污费,无截留、挤占挪用排污费情况;是否擅自改变收费名目等。

4、重点排污单位排污申报及排污费缴纳情况,国控重点企业排污费公告平台填报情况等。

5、排污费征收标准调整政策的执行情况。

6、排污费征收工作信息公开情况。

四、资料准备

(一)各环境监察机构准备以下资料接受稽查。

1、2016年排污费专项稽查工作中发现问题的整改及落实情况;

2、2016年以前拖欠排污费的清理工作;

3、2016年以来的排污申报登记单位明细;

4、2016年以来的排污收费台帐;

5、2016年以来的排污收费档案;

6、2016年以来的所有排污收费票据;

7、2016年以来的排放污染物申报登记统计表及辅助材料;

8、国控重点企业公告平台的填报情况;

9、排污费征收信息公开工作情况。

(二)各环境监察机构通知被稽查排污单位准备2016年以来的以下资料接受稽查。

1、排放污染物申报登记统计表;

2、购煤合同、购煤发票以及煤质检验报告单、锅炉检测报告等;

3、相应的用水、购煤等票据及监测报告;

4、所有排污费缴纳相关文书;

5、所有排污费缴纳票据;

6、其它相关资料(如环评报告、验收资料等);

五、稽查程序

稽查应按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档六个步骤执行。采取查阅资料和现场检查相结合的工作方式。

对在稽查中发现的各环境监察机构的问题,市环境监察支队将下达《排污费征收稽查决定书》,要求限期整改。

在稽查中发现的排污单位的问题,市环境监察支队将下达《排污费征收稽查决定书》,要求限期整改;有漏报、谎报及瞒报行为的,将依法予以处罚。

对排污者拒缴、欠缴排污费行为,未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的,市环境监察支队将责令负责征收排污费的环境监察部门在7日内催缴,依法实施行政处罚或者依法申请人民法院强制执行;也可以直接责令排污者补缴排污费至指定的银行。实施排污费征收稽查,追缴排污费,不受追溯时限限制。

六、工作要求

各环境监察机构要正确认识排污费稽查工作的重要性,认真对待排污费稽查工作,对稽查中发现的问题积极整改,切实提高排污收费工作水平,并于2017年2月28日前将2016年排污费征收稽查自查报告(内容包括对2016年度排污费专项稽查工作中发现问题的整改情况)报市环境监察支队稽查科。