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西安市环境监察支队关于做好2017年排污费征收管理工作的通知

市环监理发〔2017〕8号

各环境监察机构:

根据《排污费征收标准管理办法》(国家发改委、财政部、原国家环保总局、经贸委 第31号令)、《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》(省物价局、省财政厅、省环境保护厅 陕价费发〔2015〕58号)和《关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》(国家环保部 环办〔2014〕80号)等文件要求,为进一步规范排污费征收管理行为,做好排污费征收管理工作,现将2017年排污费征收管理工作有关要求通知如下:

一、按照属地监管原则积极开展排污申报及核定工作

排污申报核定工作由各环境监察部门按照属地监管原则完成。各环境监察机构要按照“全面申报、准确核定、如实上报”的要求,全面加强对辖区内排污单位申报工作的督促和监管,凡申报内容不符合要求的,要责成其限期重报或补报;对拒报或谎报的排污单位要依法进行处罚,并责成其限期补办申报手续,切实行使监督权利和义务。

二、进一步加强排污申报核定及征收工作的规范化管理

各环境监察机构一要按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》等规定,规范排污申报核定及征收工作。二要规范和完善排污费征收台帐,使用“排污费征收全程信息化管理系统”软件打印《排污核定与排污费缴纳决定书》,并同排污申报登记报表、监测报告和送达回执,辅助材料,行政处罚等各项相关资料一同归档,按年度规范建立排污费征收管理“一企一档”档案。三要严格逐级审批制度,按月或按季开单。四要及时送达《排污核定与排污费缴纳决定书》,并及时征收、及时对账。

三、进一步拓宽稽查思路,加大稽查力度

我支队将继续加强对各环境监察机构排污申报核定、排污费征收稽查工作,对重点排污企业重点稽查,进一步规范我市排污费征收管理工作。

稽查的内容包括是否按照有关法律和规章的要求按月、按季准确核定排污量;是否按申报核定数据和国家规定的收费标准及时、足额征收排污费,征收程序是否合法;对排污者拒缴、欠缴排污费的行为是否依法催缴或者申请人民法院强制执行;是否执行收支两条线的规定;排污费征收过程中的其他违法违规行为。

针对稽查过程中发现的问题,我支队将按照有关规定责令相关环境监察机构限期改正。

四、严格执行环境监察工作报告制度

各环境监察机构要严格执行环境监察报告制度,按照市局的要求做好月报、季报、年报以及其他工作的上报工作,在《排污费征收全程信息化管理系统》中,按季度对国控企业排污费征收情况进行公告,并及时上报排污费征收季报。对报送情况将纳入考核内容。

各单位要严格按照省厅及市局有关要求将排污费征收情况向社会公开,接受社会监督。

五、严格执行排污费减免缓制度

按照国务院《排污费征收使用管理条例》第369号和《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》(财政部、发改委、原国家环保总局 财综〔2003〕38号)有关规定,排污者因不可抗拒力遭受重大经济损失的,由排污单位提出书面申请,按照规定的管理权限和程序,报负责征收排污费的环保部门和同级财政、物价部门,按法律规定的程序进行审批,各分县局不得擅自审批,并予以公告,公告应当注明批准减缴、免缴、缓缴排污费的主要理由。排污者未及时采取有效措施,造成环境污染的,不得申请减缴、免缴、缓缴排污费。排污者申请缓缴排污费最长期限不得超过三个月,在批准缓缴后一年内不得再重新申请。

六、针对存在问题的处理措施

对稽查过程中发现少征或者漏征排污费的,我支队将责令相关环境稽查机构限期改正。对排污者拒缴、欠缴排污费行为,未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的,将责令相关环境监察机构进行催缴,依法实施行政处罚或者依法申请人民法院强制执行;也可以直接责令排污者补缴排污费。对其他违反法定程序征收排污费的,我支队将责令相关单位限期改正。应当补缴排污费的排污者,逾期仍不缴纳排污费和滞纳金的,依照《排污费征收使用管理条例》等有关规定予以处罚。

各环境监察机构排污收费工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反国家规定批准减缴、免缴或者缓缴排污费的; 

(二)不执行收支两条线规定,未将排污费依法缴入国库的;

(三)不履行排污费征收管理职责,情节严重的。

对经稽查发现的应当由其他部门管辖的排污收费中的违法违纪案件,移送有管辖权的部门处理;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。 

各环境监察机构要进一步明确相关部门和人员的责任,建立有效的工作协调机制,做好排污申报及排污费征收工作,提高环境管理和执法水平,促进“依法、全面、足额、按时”征收排污费,确保2017年度排污费征收管理工作顺利开展。



西安市环境监察支队

2017年2月20日